同中國共產(chǎn)黨的其他領(lǐng)袖人物一樣，劉少奇對中國人民解放事業(yè)和新中國建設(shè)事業(yè)所作的貢獻(xiàn)是全方位的，幾乎涉及各個歷史時期和所有領(lǐng)域�？v觀劉少奇的整個革命生涯，具有他個人特色的功績，主要有以下十個方面。

一、領(lǐng)導(dǎo)早期工人運動，為中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立初期的發(fā)展，訓(xùn)練、組織了無產(chǎn)階級隊伍。

劉少奇1922年春從莫斯科東方大學(xué)留學(xué)回國后，即到中國勞動組合書記部工作。此后一直到1927年夏，在整個第一次大革命時期，劉少奇都在從事工人運動的領(lǐng)導(dǎo)工作，成為中國工人運動的著名活動家和杰出領(lǐng)袖。他在這一時期的重要活動有：

1922年9月，同李立三等一起，領(lǐng)導(dǎo)安源路礦1萬多工人大罷工。劉少奇在罷工中任工人全權(quán)代表，負(fù)責(zé)第一線指揮并親往戒嚴(yán)司令部談判。安源大罷工由于準(zhǔn)備充分、指揮得當(dāng)，取得完全勝利，是當(dāng)時最有影響的罷工之一，也是最成功的范例之一。

1923年4月起，劉少奇任安源路礦工會代理總主任、總主任。到1924年5月，安源已有共產(chǎn)黨員60多人。大革命失敗后，安源工會領(lǐng)導(dǎo)的工人武裝參加毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的秋收起義，上了井岡山，成為井岡山紅軍的來源之一。

1924年，劉少奇以安源工會為基地，重振漢冶萍總工會，當(dāng)選為委員長。漢冶萍總工會由漢冶萍公司所屬漢陽、大冶、安源各個廠礦企業(yè)的工會組成，有會員3萬多人，是當(dāng)時全國最大的產(chǎn)業(yè)總工會。

1925年，劉少奇奉調(diào)到廣州主持籌備第二次全國勞動大會，成立中華全國總工會。大會的主要文件都是劉少奇起草或主持起草的。劉少奇在大會上當(dāng)選為第一屆中華全國總工會副委員長。工人出身的香港海員大罷工領(lǐng)導(dǎo)人林偉民任委員長，不久因病不能工作，1927年9月去世。劉少奇于1926年2月起代理委員長。劉少奇是中華全國總工會的主要創(chuàng)始人。

1925至1926年，劉少奇先后在上海、廣州參加領(lǐng)導(dǎo)五卅運動、省港大罷工，是這兩次工人運動的主要領(lǐng)導(dǎo)人之一。

1927年1月，劉少奇兼任湖北省總工會秘書長，參與領(lǐng)導(dǎo)武漢工人一舉收回被英國占領(lǐng)了60多年的漢口英租界。

二、扭轉(zhuǎn)中國共產(chǎn)黨在白區(qū)工作中的被動局面，提出一整套正確的白區(qū)斗爭策略方針。

1936年春，中共中央派劉少奇赴華北，作為黨中央代表領(lǐng)導(dǎo)北平、天津、河北、山西、東北等地整個北方的白區(qū)工作�？疾靹⑸倨嬖谶@一時期的工作實績，他有三方面的突出貢獻(xiàn)。

（一）端正北方黨的思想政治路線。這段時間，劉少奇在黨內(nèi)外刊物上發(fā)表了《肅清立三路線的殘余——關(guān)門主義冒險主義》、《肅清空談的領(lǐng)導(dǎo)》、《論北平學(xué)生紀(jì)念郭清烈士的行動》、《關(guān)于共產(chǎn)黨的一封信》等不少文章，清算關(guān)門主義、冒險主義等統(tǒng)治北方白區(qū)多年的“左”的一套，大力貫徹中共中央瓦窯堡會議精神。同時，他還通過改組北方局等領(lǐng)導(dǎo)班子、向一些地區(qū)委派干部等組織措施，改變長期以來北方黨組織同中央比較疏遠(yuǎn)的狀況，從思想上政治上將北方黨組織和黨員帶到黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新政策的旗幟下。

（二）抓住時機，重建黨組織，發(fā)展新黨員，迅速壯大黨的隊伍。劉少奇到北方后，在很短的時間內(nèi)重新建立了在內(nèi)戰(zhàn)時期遭破壞的華北地區(qū)各級黨組織。劉少奇不失時機地將關(guān)在國民黨監(jiān)獄的一批黨的高級干部營救出獄，并將他們派往各地黨組織。在北方局大力批判關(guān)門主義的形勢下，各地黨組織發(fā)展了大量新黨員。特別是活躍在北平、天津等地的中華民族解放先鋒隊，以及參加“一二九運動”的學(xué)生會、學(xué)生聯(lián)合會中的先進(jìn)分子大批轉(zhuǎn)為中共黨員。這為抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后中共在華北的發(fā)展，作了力量上和干部上的準(zhǔn)備。

（三）總結(jié)中共在白區(qū)斗爭的歷史教訓(xùn)，提出一整套正確的白區(qū)斗爭策略方針。1936年前后，劉少奇根據(jù)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新政策，寫了《公開工作與秘密工作的區(qū)別及其聯(lián)系》、《民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基本原則》等多篇文章，提出一整套策略方針。特別是1936年4月他寫的《關(guān)于白區(qū)職工運動的提綱》，闡明了白區(qū)斗爭中的公開工作和秘密工作、合法斗爭和非法斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭和政治斗爭等一系列重大關(guān)系。這是中共關(guān)于白區(qū)工作的第一個成熟的馬克思主義文件，是指導(dǎo)白區(qū)斗爭的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著中共白區(qū)工作的根本轉(zhuǎn)變。隨后，劉少奇還在1937年2、3月向中共中央寫了《關(guān)于大革命歷史教訓(xùn)的一個問題》、《關(guān)于過去白區(qū)工作》等4封長信，總結(jié)中共在白區(qū)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出大革命失敗后中共中央對白區(qū)工作的指導(dǎo)“是一貫地犯了‘左’傾冒險主義與宗派主義的錯誤”。劉少奇的這一舉動，是延安整風(fēng)運動中全黨總結(jié)歷史經(jīng)驗、分清路線是非的先聲。無論是提出白區(qū)斗爭的一整套策略方針，還是全面總結(jié)白區(qū)工作歷史經(jīng)驗，劉少奇都是中共黨內(nèi)的第一人。

三、開創(chuàng)華北敵后抗日根據(jù)地，發(fā)展華中抗日斗爭新局面，重建新四軍軍部。

1937年7月抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)，八路軍三個師開往華北前線。此時華北地區(qū)在劉少奇領(lǐng)導(dǎo)下，中共組織已經(jīng)普遍重建和恢復(fù)，黨員人數(shù)大量增加。這樣，兩支隊伍、兩股力量匯合起來，迅速打開了華北抗日斗爭的新局面。到1938年10月，八路軍由原來的4.4萬人增至15.6萬人，在中共領(lǐng)導(dǎo)下建立起來的山西新軍到1939年夏有50個團(tuán)7萬余人。

與此同時，劉少奇抓住由于日軍侵占造成敵后政權(quán)真空的時機，委派干部出任專員、縣長，并力主建立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日民主政權(quán)。敵后第一個由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民主政權(quán)——晉察冀邊區(qū)政府，就是劉少奇不顧一些人的反對，于1937年11月16日指示聶榮臻籌備建立的。后來，八路軍又陸續(xù)開辟了晉西南、晉東南、晉冀豫等黨政軍齊備的抗日根據(jù)地。各根據(jù)地的軍事領(lǐng)導(dǎo)一般由八路軍干部兼任，而擔(dān)任黨、政領(lǐng)導(dǎo)的，大多是北方局系統(tǒng)的干部。如果八路軍開進(jìn)華北后沒有地方干部，政府工作、群眾工作沒有人做，華北抗日根據(jù)地的建立就不可能那么快、那么廣，建立了也不可能鞏固。

1938年11月，中共六屆六中全會確定黨在敵后武裝斗爭的戰(zhàn)略部署是鞏固華北、發(fā)展華中，派劉少奇任中原局書記，執(zhí)行發(fā)展華中的重任。劉少奇主政華中全面工作后，審時度勢，力排眾議，確定以開辟蘇北為戰(zhàn)略發(fā)展方向。在劉少奇領(lǐng)導(dǎo)下，華中各部隊紛紛深入敵后，放手發(fā)動群眾，壯大抗日武裝力量，先后建立了豫皖蘇、皖東、皖東北、蘇北根據(jù)地，并先后在皖東、津浦路東半塔集打退國民黨頑固派的進(jìn)犯，取得反磨擦斗爭的勝利。經(jīng)劉少奇提議，中共中央調(diào)八路軍黃克誠部從華北揮師南下。皖南新四軍陳毅部也從蘇南渡江北上。到1940年6月，在劉少奇的統(tǒng)一指揮下，八路軍、新四軍南北夾擊，一舉殲滅不斷進(jìn)攻新四軍的頑固派韓德勤部主力12個團(tuán)共1.1萬余人。黃橋決戰(zhàn)的勝利，使蘇北隴海鐵路以南、長江以北、大運河以東直到黃海邊的廣大地區(qū)，都已被共產(chǎn)黨控制。中共中央確定的開辟蘇北、發(fā)展華中的戰(zhàn)略方針勝利實現(xiàn)。

1941年1月皖南事變發(fā)生后，針對國民黨反動派消滅新四軍的圖謀，劉少奇于1月17、18日兩次向中共中央提議，重新“在蘇北成立新四軍軍部，并以陳代軍長”。中央同意劉少奇的提議。1月20日，中共中央革命軍事委員會正式向全國發(fā)布重建新四軍軍部的命令，任命陳毅為代理軍長，劉少奇為政治委員。不久，中共中央又發(fā)出黨內(nèi)通知，任命劉少奇為中央軍委新四軍分會書記。新四軍軍部重建后，以嶄新的面貌縱橫馳騁在華中蘇、皖、魯、鄂、豫5省的抗日戰(zhàn)場。全軍總?cè)藬?shù)當(dāng)年即由9萬人發(fā)展到13.5萬人，成為繼八路軍之后中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的又一支勁旅。

四、在中共七大上第一次全面系統(tǒng)地論述毛澤東思想，確立毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位。

1943年3月，中共中央政治局會議決定：由毛澤東、劉少奇、任弼時組成新的中央書記處，推選毛澤東為中央政治局、書記處主席；劉少奇任軍委副主席。正是在這次會議上，毛澤東第一次擔(dān)任中共中央的主席，劉少奇第一次擔(dān)任中共中央書記處書記、中央軍委副主席。這次會議實際上組成了以毛澤東為第一把手、劉少奇為第二把手的新的領(lǐng)導(dǎo)格局，標(biāo)志著中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體初步形成。

中國革命發(fā)展，迫切需要有一個中國化的革命理論作指導(dǎo)。劉少奇自覺地?fù)?dān)當(dāng)起將毛澤東思想確立為全黨指導(dǎo)思想的重任，為此作了巨大努力。

1943年7月4日，劉少奇為紀(jì)念中共成立22周年寫了《清算黨內(nèi)的孟什維主義思想》一文，提出：“一切干部，一切黨員，應(yīng)該用心研究22年來中國黨的歷史經(jīng)驗，應(yīng)該用心研究與學(xué)習(xí)毛澤東同志關(guān)于中國革命的及其他方面的學(xué)說，應(yīng)該用毛澤東同志的思想來武裝自己，并以毛澤東同志的思想體系去清算黨內(nèi)的孟什維主義思想”。這篇文章把認(rèn)識、宣傳毛澤東及其思想提到了一個新的高度，已經(jīng)有了以“毛澤東同志的思想”作為黨的指導(dǎo)思想的意思。

1944年5月，中共六屆七中全會決定由劉少奇在七大上作組織及修改黨章的報告。1945年5月14、15日兩天，劉少奇向中共七大作了《關(guān)于修改黨的章程的報告》。報告闡明了將毛澤東思想指導(dǎo)地位寫入黨章的必要性和權(quán)威性。他指出，新黨章規(guī)定以毛澤東思想作為全黨工作指導(dǎo)思想是完全正確和必要的，因為毛澤東思想“是中國無產(chǎn)階級與全體勞動人民用以解放自己的唯一正確的理論與政策”。他同時說明，這一條已經(jīng)成為黨規(guī)黨法，每一個共產(chǎn)黨員都必須遵循。他強調(diào)：“學(xué)習(xí)毛澤東思想，宣傳毛澤東思想，遵循毛澤東思想的指示去進(jìn)行工作，乃是每一個黨員的職責(zé)�！�

劉少奇第一次對毛澤東思想作出了準(zhǔn)確、科學(xué)的定義。他在報告中對毛澤東思想作的總的定義是：“馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想”，或者說“馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐相結(jié)合”。這一經(jīng)典性的表述，至今還在使用，充分顯示了它的正確性和生命力。

劉少奇的報告從9個方面論述了毛澤東思想的基本內(nèi)容，體現(xiàn)了當(dāng)時全黨對毛澤東思想認(rèn)識的最高水平，在毛澤東思想史上有劃時代意義。它為干部群眾理解和領(lǐng)會毛澤東思想奠定了基礎(chǔ)，推動全黨在毛澤東思想的旗幟下統(tǒng)一起來。幾十年來，人們對毛澤東思想的認(rèn)識不斷深化，新的論著層出不窮，但劉少奇對毛澤東思想基本內(nèi)容的論述，今天仍未過時。

五、抗日戰(zhàn)爭勝利后，及時主持制定“向北發(fā)展，向南防御”的全國戰(zhàn)略方針，調(diào)動10萬軍隊先機進(jìn)入東北，并部署在東北“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”，建立根據(jù)地。

1945年8月，毛澤東赴重慶同蔣介石談判，劉少奇在延安代理中共中央主席，指揮了先機東北的戰(zhàn)略爭奪。9月7日，劉少奇指示華東局立即抽調(diào)一批東北籍干部派往東北。9月11日，劉少奇以中共中央名義下達(dá)命令：山東分局抽調(diào)4個師12個團(tuán)共2.5萬至3萬人，分散經(jīng)海道進(jìn)入東北；9月15日又下令：從華北、華中選調(diào)100個團(tuán)架子的軍事干部，迅速前去東北。9月17日，劉少奇起草中共中央致重慶中共談判代表團(tuán)的電報，提出：我們?nèi)珖鴳?zhàn)略必須確定向北推進(jìn)、向南防御的方針，否則我之主力分散，地區(qū)太大，處處陷于被動；提議新四軍江南主力立即轉(zhuǎn)移到江北，皖南、皖中新四軍第七師也向北撤退，從山東、華中抽調(diào)10萬至15萬人北上，控制冀東、熱河。以毛澤東、周恩來為首的中共代表團(tuán)回電完全同意。9月19日，劉少奇起草中共中央給全黨的指示，正式提出“全國戰(zhàn)略方針是向北發(fā)展，向南防御”，同時命令：山東部隊主力迅速向冀東及東北出動，3萬兵力到冀東，3萬兵力進(jìn)入東北；新四軍除五師外，調(diào)8萬兵力到山東和冀東；浙東部隊撤向蘇南，蘇南、皖南主力撒返江北；晉冀魯豫軍區(qū)準(zhǔn)備3萬兵力在11月調(diào)到冀東和進(jìn)入東北。隨后，劉少奇從各單位抽調(diào)大批政治、軍事干部派往東北。先后開進(jìn)東北的八路軍、新四軍部隊達(dá)11萬人，干部2萬余名，其中包括4名中央政治局委員陳云、彭真、張聞天、高崗，5名中央委員李富春、林彪、李立三、羅榮桓、林楓和10名中央候補委員。這一重大戰(zhàn)略調(diào)動，打破了國民黨企圖搶占東北以便南北夾擊關(guān)內(nèi)解放區(qū)的圖謀，同時又及時將駐在南方國民黨心腹地帶的兵力集中到江北，避免了被各個擊破的危險。從全國看，中共領(lǐng)導(dǎo)的軍隊已經(jīng)從東北、華北到華中連成一片，擺脫了分散被動的局面，處于有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，為奪取全國解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了基礎(chǔ)。

1945年10月11日，毛澤東從重慶回到延安，隨即因勞累過度住院治療。劉少奇繼續(xù)主持中央日常工作，其中最重要的一項，是指揮東北戰(zhàn)場。11月，配備了美式機械化裝備的國民黨第十三軍、第五十二軍共7萬人，通過海運趕到秦皇島登陸，向裝備落后的中共軍隊大舉進(jìn)攻，16日占領(lǐng)山海關(guān)。中共軍隊于11月底主動撤離錦州、沈陽。劉少奇根據(jù)情況變化，適時調(diào)整戰(zhàn)術(shù)。11月20日，劉少奇以中共中央名義指示東北局：“你們應(yīng)迅速在東滿、北滿、西滿建立鞏固的基礎(chǔ)，并加強熱河、冀東的工作。應(yīng)在洮南、赤峰建立后方，作長久打算”。劉少奇把這種策略叫做“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”。11月23日他向在重慶的周恩來通報說：已去電要彭真、林彪在蘇軍撤退后“速從城市及鐵路沿線退出，讓開大路，占領(lǐng)兩廂”。12月下旬，毛澤東病情稍有好轉(zhuǎn)，在仔細(xì)研究了東北局勢后，寫了《建立鞏固的東北根據(jù)地》的指示。這一指示同劉少奇一個多月來指揮東北“讓開大路，占領(lǐng)兩廂”的部署完全一致。到12月底，東北我軍擴編到22萬人，部隊向東滿、北滿、西滿各戰(zhàn)略要地展開，逐步建立起鞏固的東北根據(jù)地，為未來三大戰(zhàn)役首先從東北發(fā)動，準(zhǔn)備了條件。

六、主持制訂《五四指示》，《中國土地法大綱》、《中華人民共和國土地改革法》，指導(dǎo)老、新解放區(qū)土地改革，為在全國范圍內(nèi)消滅封建土地所有制作出突出貢獻(xiàn)。

抗日戰(zhàn)爭期間，為了團(tuán)結(jié)全民族的力量反抗日本侵略者，中共在各抗日根據(jù)地實行減租減息的政策�？箲�(zhàn)勝利后，這一政策已經(jīng)不能滿足農(nóng)民對土地的強烈要求。中共必須調(diào)整自己的政策，以代表廣大農(nóng)民的利益。為此，1946年3月，毛澤東、劉少奇商量起草了一個關(guān)于土地問題的指示電。隨后，劉少奇又同任弼時、薄一波、鄧子恢等人逐條研究起草，形成了《中共中央關(guān)于土地問題的指示》初稿。5月4日，劉少奇主持中共中央會議討論通過了這一文件，史稱《五四指示》。

《五四指示》是中共在當(dāng)時情況下采取的一個重大舉措，標(biāo)志著黨的土地政策已經(jīng)從實行減租減息轉(zhuǎn)變到實現(xiàn)耕者有其田。其時，中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)已經(jīng)擁有1億多人口�！段逅闹甘尽返呢瀼兀�使大多數(shù)解放區(qū)農(nóng)民獲得了土地。在隨后爆發(fā)的內(nèi)戰(zhàn)中，獲得土地的廣大農(nóng)民堅決站在共產(chǎn)黨一邊。

1947年夏，人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻。這一新形勢的出現(xiàn)，對土地制度的改革提出了更高的要求。7月至9月，劉少奇作為中共中央工作委員會書記，在河北省平山縣西柏坡村主持召開全國土地會議，制定《中國土地法大綱》。

同《五四指示》相比，《中國土地法大綱》是一個更加徹底的反封建的土地革命綱領(lǐng)。它明確規(guī)定：“廢除封建性及半封建性剝削的土地制度，實行耕者有其田的土地制度”，廢除一切地主的土地所有權(quán)，對所有土地統(tǒng)一平均分配，并歸各人所有。

1947年10月，《土地法大綱》經(jīng)中共中央批準(zhǔn)公布施行。隨后，各解放區(qū)的土地改革運動暴風(fēng)驟雨般掀起，連國民黨統(tǒng)治區(qū)也受到極大震撼。到1948年秋，在1億多人口的解放區(qū)消滅了封建生產(chǎn)關(guān)系。各階層占有的土地大體平均，億萬翻身農(nóng)民階級覺悟和政治熱情空前高漲，積極從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和參軍參戰(zhàn)，有力地支持了全國解放戰(zhàn)爭。

1949年10月中華人民共和國成立時，擁有1億多人口的老解放區(qū)已經(jīng)按照《土地法大綱》完成了土地制度改革，但占全國人口一多半的新解放區(qū)尚未進(jìn)行。在中共中央領(lǐng)導(dǎo)層中，土改工作仍由劉少奇分管。1950年1月4日，劉少奇為中共中央起草關(guān)于新解放區(qū)土地改革的指示，2月12日又為中央人民政府政務(wù)院起草《關(guān)于新解放區(qū)土地改革和征收公糧的指示》，提出新解放區(qū)分階段、分地區(qū)進(jìn)行土地改革的步驟。

1950年6月6日至9日，中共七屆三中全會在北京舉行。毛澤東在會上作《為爭取國家財政經(jīng)濟(jì)狀況的基本好轉(zhuǎn)而斗爭》的報告，指出土地改革的完成是獲得財政經(jīng)濟(jì)情況根本好轉(zhuǎn)的首要條件。劉少奇作關(guān)于土地改革的報告，提出新解放區(qū)土地改革的總方針和關(guān)于富農(nóng)土地問題等方面的政策。全會通過劉少奇的報告，同時決定成立由劉少奇負(fù)責(zé)，彭德懷、習(xí)仲勛等參加的中央土地改革委員會，負(fù)責(zé)審定關(guān)于土地改革的文件和指導(dǎo)全國的土地改革工作。6月14日至23日，中國人民政治協(xié)商會議召開一屆三次會議，中心議題是討論土地改革問題。劉少奇在會上作《關(guān)于土地改革問題的報告》，系統(tǒng)論述中國土地改革的重大意義、根本目的、歷史經(jīng)驗和方針政策。他還就《中華人民共和國土地改革法（草案）》的起草修改情況向會議作了說明。7月下旬，劉少奇又主持制定《關(guān)于劃分農(nóng)村階級成分的決定》，8月經(jīng)政務(wù)院通過后頒布施行。

這次土地改革運動，是中國有史以來規(guī)模最大的土地改革運動�！锻恋馗母锓ā肥侵笇�(dǎo)新解放區(qū)土地改革的基本文件。它總結(jié)建國前制定《五四指示》、《土地法大綱》及其施行中的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出切合建國初實際的新政策。它明確宣布“廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制”，同時規(guī)定保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)等一系列有利于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)的政策。到1952年冬1953年春，除西藏、新疆等少數(shù)民族地區(qū)和臺灣省外，改革封建土地制度的工作在全國基本完成，3億多無地少地的農(nóng)民分得了7億畝土地和農(nóng)具、房屋等生產(chǎn)資料。

由于中國資產(chǎn)階級的軟弱性等歷史原因，反封建這一資產(chǎn)階級民主革命的任務(wù)，由無產(chǎn)階級及其政黨中國共產(chǎn)黨承擔(dān)了起來。從20世紀(jì)40年代后期開始，黨經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)制定和貫徹《五四指示》、《中國土地法大綱》、《中華人民共和國土地改革法》這三個里程碑式的文件，一步一步地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民改革封建土地制度，終于徹底消滅了在中國延續(xù)幾千年的封建制度的基礎(chǔ)。這是一個偉大的歷史性的勝利。劉少奇在其中作出了突出的貢獻(xiàn)。

七、中華人民共和國成立前夕，受中共中央和毛澤東委托，提出新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本方針。

1948年秋，人民解放戰(zhàn)爭進(jìn)入奪取全國勝利的決定性階段。與此同時，籌備建立全國政權(quán)、研究制訂新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，也提上了黨的工作日程。中共中央和毛澤東委托劉少奇負(fù)責(zé)這方面的工作。

經(jīng)過深入的調(diào)查和研究，劉少奇在1948年9月召開的中央政治局會議上作《論新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)》的長篇發(fā)言，講了新民主主義的經(jīng)濟(jì)成分、新民主主義社會的主要矛盾、發(fā)展合作社和由新民主主義向社會主義過渡等問題，第一次比較系統(tǒng)地提出了未來新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的設(shè)想。毛澤東在會議結(jié)論中認(rèn)為：“新民主主義與社會主義問題，少奇同志的提綱分析得具體，很好。兩個階段的過渡也講得很好�！彼�進(jìn)而委托劉少奇：“至于經(jīng)濟(jì)成分的分析還要考慮，由少奇同志考慮，并草擬文件，以便在召開二中全會時用。”

9月13日劉少奇在政治局會議發(fā)言之后，9月15日張聞天為東北局起草了《關(guān)于東北經(jīng)濟(jì)構(gòu)成及經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的提綱》，并于9月30日上報中共中央。劉少奇在隨后的兩個月時間里，對張聞天寫的提綱作了兩次大修改，文字從8000字增加到1.7萬字，其中對新中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針作了更為準(zhǔn)確、詳盡的闡述。毛澤東讀后認(rèn)為“此件修改得很好”，指示“將這個提綱注明為中央批準(zhǔn)的，作為黨內(nèi)文件印發(fā)”。

1948年底至1949年初，劉少奇又寫了《關(guān)于新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針》等黨內(nèi)報告，并在有關(guān)會議上講話，更加明確、完整地闡述了新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針。劉少奇的這些工作，為1949年3月中共七屆二中全會制定新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針作了理論準(zhǔn)備。

劉少奇關(guān)于新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針的要點是：全國解放后應(yīng)實行新民主主義的經(jīng)濟(jì)政策；新民主主義經(jīng)濟(jì)由五種經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成：國營經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、小商品經(jīng)濟(jì)；在整個新民主主義階段，要使這五種經(jīng)濟(jì)成分都得到發(fā)展；新民主主義經(jīng)濟(jì)的特點是過渡時期的經(jīng)濟(jì)，國家爭取用10到15年時間和平地消滅資產(chǎn)階級，過渡到社會主義。劉少奇在一系列講話、文稿中，對這些基本原則作了詳盡的闡述。這些論述，發(fā)源于毛澤東關(guān)于新民主主義的理論，又是對它的補充、豐富和發(fā)展。

毛澤東在人民解放戰(zhàn)爭正緊張進(jìn)行的時候，委托劉少奇提前研究新中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針問題，事實證明是極富遠(yuǎn)見的。劉少奇的論述，對黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市，對新中國成立初期的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)工作，起了重要的指導(dǎo)作用。

八、代表中共中央在中共八大作政治報告，正確分析社會主義基本制度確立后中國社會的主要矛盾，提出黨在社會主義建設(shè)時期的基本任務(wù)。

為了制定建設(shè)社會主義的路線方針政策，1956年9月召開了中共第八次全國代表大會。劉少奇代表中共中央向八大所作的政治報告，是這次大會的主報告。1956年6月底，中共中央成立由劉少奇主持的八大政治報告起草委員會。報告的起草工作在毛澤東領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。劉少奇作為具體主持人，在報告起草過程中做了大量工作，從內(nèi)容到文字，對報告的形成起了關(guān)鍵性作用。

劉少奇在報告中，正確分析社會主義改造完成以后階級關(guān)系的變化，指明國內(nèi)形勢和國內(nèi)主要矛盾，提出把黨的工作重點轉(zhuǎn)到發(fā)展生產(chǎn)力上來的戰(zhàn)略決策，強調(diào)全黨要集中力量進(jìn)行社會主義建設(shè)。報告確定“既積極又穩(wěn)妥可靠”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)總方針，提出擴大民主、健全法制等一系列改進(jìn)國家工作的目標(biāo)，強調(diào)中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須在新形勢下加強黨的自身建設(shè)，并規(guī)定了相應(yīng)的措施。

劉少奇所作的政治報告，是八大路線的主要內(nèi)容。1981年6月中共中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出：“八大的路線是正確的，它為新時期社會主義事業(yè)的發(fā)展和黨的建設(shè)指明了方向�！�

九、20世紀(jì)60年代，在第一線主持國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，為克服國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重困難作出重要貢獻(xiàn)。

從1960年冬開始，在中共中央領(lǐng)導(dǎo)下，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整。在整個調(diào)整時期，劉少奇作為中共中央副主席、政治局常委和中華人民共和國主席，在第一線主持黨和國家的日常工作，對此作出了杰出貢獻(xiàn)。

調(diào)整工作首先從農(nóng)村開始。1961年3月，中共中央在廣州召開工作會議，討論制訂《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》，調(diào)整農(nóng)村政策。為了考察農(nóng)村實情，劉少奇帶頭響應(yīng)毛澤東提出的“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的號召，在會議結(jié)束后，帶領(lǐng)調(diào)查組深入到湖南省農(nóng)村調(diào)查研究。他先后在長沙、寧鄉(xiāng)兩縣農(nóng)村作了44天的調(diào)查。通過實地考察，他發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中存在大量問題，看清造成農(nóng)村困難的主要原因是工作中的缺點錯誤，而不是自然災(zāi)害。把困難原因歸咎于天災(zāi)，是當(dāng)時的一股思潮，誰要是對此提出非議，就可能被指責(zé)為“右傾”、“否定三面紅旗”。劉少奇實事求是，堅持說出他的看法。在5月下旬召開的中共中央工作會議上，劉少奇公開談到，造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、工業(yè)后退的原因是“三分天災(zāi)，七分人禍”，因此必須調(diào)整農(nóng)村政策，要縮短工業(yè)戰(zhàn)線、減少城市人口、加強農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)。

1961年5月中共中央工作會議后，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作有所進(jìn)展，但成效不大。根本原因是領(lǐng)導(dǎo)干部中對經(jīng)濟(jì)形勢的看法存在嚴(yán)重分歧�？偨Y(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，統(tǒng)一全黨認(rèn)識，已成為堅決貫徹調(diào)整方針的當(dāng)務(wù)之急。為此，中共中央于1962年1月召開了一次空前規(guī)模的工作會議（即七千人大會）。

劉少奇代表中共中央向七千人大會提出一份書面報告，并作口頭講話。這個報告和講話，實事求是地分析經(jīng)濟(jì)形勢和造成經(jīng)濟(jì)困難的原因，總結(jié)建國以來特別是“大躍進(jìn)”以來社會主義建設(shè)的基本經(jīng)驗教訓(xùn)，提出國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的原則措施。關(guān)于成績和缺點的估計，劉少奇說：過去我們經(jīng)常把缺點錯誤和成績，比之于一個指頭和九個指頭的關(guān)系，現(xiàn)在恐怕不能這樣到處套，全國總起來講，恐怕是三個指頭和七個指頭的關(guān)系，還有些地區(qū)，缺點和錯誤不止三個指頭，可以說缺點和錯誤是主要的。關(guān)于造成經(jīng)濟(jì)困難的原因，劉少奇指出，一方面是由于自然災(zāi)害，另一方面在很大程度上是由于工作中的錯誤，是“三分天災(zāi)，七分人禍”。

劉少奇的書面報告和口頭講話，觀點鮮明，論證充分，通篇貫穿著實事求是的精神，受到與會者的熱烈歡迎，統(tǒng)一了大家的思想，在動員全黨為戰(zhàn)勝困難而團(tuán)結(jié)奮斗方面起了重要作用。

七千人大會后，毛澤東去南方視察，劉少奇在北京主持中央工作。為了研究調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的措施，劉少奇于3月下旬在中南海西樓主持中共中央政治局常委擴大會議（即西樓會議）。他在會上提出，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)是處在一種很不平常的時期，即非常時期，必須采取非常的措施。會議同意陳云在會上作的《目前財政經(jīng)濟(jì)的情況和克服困難的若干辦法》的講話，并決定成立中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳云出任組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作。這些措施，有力地保證了國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作的順利進(jìn)行。

1962年5月，中共中央政治局常委在北京召集工作會議，確定進(jìn)一步調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的方案。會議在劉少奇主持下，討論通過《中央財經(jīng)小組關(guān)于討論1962年調(diào)整計劃的報告》，下決心對國民經(jīng)濟(jì)作大刀闊斧的調(diào)整。會上確定了幾項重大舉措：（1）堅決精簡職工，減少城市人口。在1961年已經(jīng)下放1000萬城市人口的基礎(chǔ)上，1962年再下放1200萬人。（2）大力壓縮基本建設(shè)規(guī)模。1962年基本建設(shè)投資由384億元減為67億元，施工項目減少2/3以上。（3）縮短工業(yè)戰(zhàn)線，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一大批企業(yè)。1962年絕大多數(shù)重工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)比原計劃分別降低5％～20％。（4）調(diào)動各行各業(yè)支援農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日用品生產(chǎn)，保證市場供應(yīng)。會后，國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作全面鋪開，并且很快見效。當(dāng)年底，經(jīng)濟(jì)形勢開始復(fù)蘇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比上年增長6.2％，剎住了3年連續(xù)下跌的勢頭。財政收支平衡，略有節(jié)余，消滅了連續(xù)4年的赤字。

1963年7月，劉少奇主持中共中央政治局會議，討論準(zhǔn)備提交全國人大常委會審議的《關(guān)于第二個五年計劃后兩年的調(diào)整計劃和計劃執(zhí)行情況的報告》。會議認(rèn)為：國民經(jīng)濟(jì)全面好轉(zhuǎn)，但在農(nóng)村等方面仍沒有恢復(fù)到歷史最高水平，還要花很大的力量解決吃穿用問題，必須用一段時間繼續(xù)對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整、鞏固、充實、提高。當(dāng)年9月召開的中共中央工作會議確認(rèn)了這一方針，決定從1963年起，再用3年時間繼續(xù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)，第三個五年計劃推遲3年開始。

從1963年開始的國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)調(diào)整成效顯著。1965年初，調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)基本完成。

十、提出關(guān)于中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的理論。

劉少奇創(chuàng)造性地建立了共產(chǎn)黨員修養(yǎng)的理論。在無產(chǎn)階級政黨建設(shè)史上，馬克思、恩格斯、列寧等革命導(dǎo)師對黨的建設(shè)有過大量論述，但主要是從黨的綱領(lǐng)和路線、方針、政策的角度，而很少從加強共產(chǎn)黨員自身修養(yǎng)和黨性鍛煉的角度論述黨的建設(shè)。毛澤東的《為人民服務(wù)》、《紀(jì)念白求恩》等文章提出了這方面的問題，但沒有展開。劉少奇1939年寫的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，全面系統(tǒng)地闡述共產(chǎn)黨員應(yīng)該怎樣加強自身的思想意識修養(yǎng)、理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，以有效地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。這篇著作教育了一代又一代共產(chǎn)黨人，對增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力起了重要作用。

劉少奇將中國共產(chǎn)黨的建黨路線概括為“黨的建設(shè)中最主要的問題首先就是思想建設(shè)”，毛澤東關(guān)于黨的建設(shè)的論述，是中國共產(chǎn)黨建黨路線的基礎(chǔ)。劉少奇認(rèn)為：“毛澤東同志的正確的建黨路線……首先著重在思想上、政治上進(jìn)行建設(shè)，同時也在組織上進(jìn)行建設(shè)�！彼�基于對毛澤東建黨思想、建黨路線的準(zhǔn)確把握，結(jié)合他本人的豐富實踐經(jīng)驗，1945年在中共七大上，第一次用明確的語言概括提出“著重從思想上建黨”的建黨路線，并從理論上闡述了這一路線的根據(jù)、內(nèi)容和方法。正是在這條建黨路線的指引下，中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個堅強的馬克思主義政黨，并且始終保持了黨的工人階級先進(jìn)性。

劉少奇對中國共產(chǎn)黨的群眾路線的形成、完善和發(fā)展，作出了重要貢獻(xiàn)。他揭示了黨的群眾路線的深刻內(nèi)涵，提出群眾路線是黨的根本路線。劉少奇對群眾路線的內(nèi)容作了界定，認(rèn)為“就是要使我們黨與人民群眾建立正確關(guān)系的路線，就是要使我們黨用正確的態(tài)度與正確的方法去領(lǐng)導(dǎo)人民群眾的路線，就是要使我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人與被領(lǐng)導(dǎo)的群眾建立正確關(guān)系的路線”。他指出，貫徹群眾路線必須樹立正確的群眾觀點，即“一切為了人民群眾的觀點，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點，相信群眾自己解放自己的觀點，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點”。

劉少奇提出民主集中制是中國共產(chǎn)黨組織的基本規(guī)律，并對如何實行民主集中制作了全面論述。他指出，共產(chǎn)黨不是黨員人數(shù)的總和，而是黨員按照一定規(guī)律組織起來的統(tǒng)一的有機體，“這種規(guī)律，就是黨內(nèi)的民主集中制”。劉少奇明確提出，民主集中制是“黨內(nèi)的群眾路線”，“即是黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大黨員群眾相結(jié)合的制度，即是從黨員群眾中集中起來，又到黨員群眾中堅持下去的制度”。他還從理論上深入分析民主與集中的辯證統(tǒng)一關(guān)系，對“在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主”的含義作了具體闡述。

劉少奇在總結(jié)黨內(nèi)斗爭歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出正確開展黨內(nèi)斗爭的原則和方法。在中共歷史上，曾經(jīng)多次發(fā)生錯誤的黨內(nèi)斗爭，有過慘痛的教訓(xùn)。有鑒于此，劉少奇于1941年7月發(fā)表《論黨內(nèi)斗爭》講演。他指出，“黨內(nèi)斗爭，主要的是思想斗爭，它的內(nèi)容是思想原則上的分歧與對立”，而沒有思想原則分歧的斗爭，就是一種無原則無內(nèi)容的斗爭，是完全不必要的、有害的。黨內(nèi)斗爭是“為了加強黨的組織與團(tuán)結(jié)，提高黨的紀(jì)律與威信，推動黨的工作的進(jìn)行”，“必須以最嚴(yán)肅最負(fù)責(zé)的態(tài)度來進(jìn)行”，“只能允許合法的斗爭，只能允許思想斗爭，一切違犯黨章黨紀(jì)的斗爭方式，都是不允許的”。在延安整風(fēng)運動中，《論黨內(nèi)斗爭》收入供干部學(xué)習(xí)的《整風(fēng)文獻(xiàn)》，起了很好的作用，被毛澤東譽為“理論地又實際地解決了關(guān)于黨內(nèi)斗爭這個重大問題，為每個同志所必讀”。