今年6 月28日至7 月7 日在蘇州舉行的第28屆世界遺產(chǎn)委員會(huì)議通過(guò)了中國(guó)高句麗古城列入世界文化遺產(chǎn)名錄，至此，中國(guó)已有30處文物古跡、歷史名城和自然景區(qū)成為世界遺產(chǎn)，其中文化遺產(chǎn)22處，自然遺產(chǎn)4處，文化和自然雙重遺產(chǎn)4 處，在全世界居意大利、西班牙之后，此外，遺產(chǎn)預(yù)備清單中還有100 多個(gè)項(xiàng)目，居世界首位，我國(guó)已成為世界遺產(chǎn)大國(guó)，這與中國(guó)旅游大國(guó)的地位是相稱(chēng)的。在這30處世界遺產(chǎn)中，鄧小平同志生前實(shí)地考察過(guò)的有18處，他老人家在當(dāng)時(shí)的條件下以歷史的國(guó)際的眼光評(píng)價(jià)這些文物古跡、自然景觀的價(jià)值，對(duì)這些地方的保護(hù)與發(fā)展工作有過(guò)具體的指示，今天我們重溫這些講話(huà)、叮囑和指示，不能不對(duì)小平同志熱愛(ài)祖國(guó)山河的情懷所感染，不能不對(duì)他老人家深邃的智慧表示由衷的欽敬。

高度評(píng)價(jià)遺產(chǎn)的價(jià)值

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，鄧小平同志曾與陳毅同志一同游覽過(guò)泰山、曲阜，途經(jīng)過(guò)龍門(mén)石窟，但當(dāng)時(shí)民生凋敝，根本無(wú)力對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，舊中國(guó)給小平同志留下的是國(guó)破山河在的印象。改革開(kāi)放后，小平同志結(jié)合當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，把發(fā)展旅游作為解放思想、對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的突破口來(lái)抓，在國(guó)內(nèi)大力倡導(dǎo)發(fā)展旅游。他指出：“旅游事業(yè)大有可為，要突出地搞，加快地搞�！睆�1978年10月到1979年7月，他連續(xù)發(fā)表五次談話(huà)，在這些談話(huà)中，他不僅提出中國(guó)發(fā)展旅游的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，而且對(duì)發(fā)展旅游的依托———旅游資源也有較多論述。在這些談話(huà)中涉及到的，后來(lái)成為世界遺產(chǎn)的地方有長(zhǎng)城、峨眉山、敦煌、秦始皇陵、黃山等。

鄧小平到這些后來(lái)證明是世界級(jí)景觀的地方視察時(shí)，往往站在歷史的高度、發(fā)展的高度，以國(guó)際的眼界來(lái)看待自己國(guó)家的山水文物。1979年7月在黃山，他指出：“黃山是發(fā)展旅游的好地方，是你們發(fā)財(cái)?shù)牡胤�。”正是因�(yàn)辄S山有奇松、怪石、云海、溫泉之美，才使小平同志以氣吞山河的氣概發(fā)出號(hào)召：“要有點(diǎn)雄心壯志，把黃山的牌子打出去�！苯�(jīng)過(guò)黃山人11年的努力，1990年12月，黃山被列入世界文化自然雙遺產(chǎn)名錄，今年2月，黃山又摘取了世界地質(zhì)公園的桂冠。三頂桂冠集一身，這在亞州是惟一的一處。1980年7 月初，小平同志到峨眉山，在聽(tīng)取了峨眉山植物和藥用植物的情況介紹后，感嘆道：“峨眉山真是一座寶庫(kù)！”下山后，他又深情地說(shuō)：“峨眉山是一個(gè)文化型的風(fēng)景區(qū)，是一座寶庫(kù)，要好好保護(hù)�！�1996年12月，峨眉山不負(fù)眾望進(jìn)入雙遺產(chǎn)名錄。1983年2月鄧小平到蘇杭兩地調(diào)研實(shí)現(xiàn)兩步走戰(zhàn)略可行性，考察之余，2 月9 日他游覽了吳中第一名勝虎丘和吳中第一名園留園，他穿幽徑、過(guò)曲橋、攀石階、登樓臺(tái)，游興甚濃，他評(píng)價(jià)說(shuō)“蘇州園林是老祖宗留給我們的寶貴遺產(chǎn)，一定要好好加以保護(hù)�！�14年后，1997年12月，蘇州園林列入文化遺產(chǎn)名錄。1983年5月27日，鄧小平游覽了清東陵，當(dāng)時(shí)清東陵的文物保護(hù)由于受經(jīng)費(fèi)限制，不少工作難盡人意，但小平同志仍然評(píng)價(jià)說(shuō)：“這里很值得一看”，“慈禧穿的那雙鞋子十分珍貴”。此后的17年間，國(guó)家撥專(zhuān)款603萬(wàn)元，進(jìn)行修舊布新，清東陵超常發(fā)展，于2000年11月成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，這大大提升了清東陵的影響力，為清東陵以后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1986年1月31日，鄧小平參觀大足石刻，稱(chēng)贊“都中國(guó)化了，都中國(guó)化了�！�1999年12月，大足石刻列入文化遺產(chǎn)名錄。

關(guān)注支持對(duì)遺產(chǎn)的保護(hù)

對(duì)黃山、敦煌等世界級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，小平同志強(qiáng)調(diào)了發(fā)展的重要性，但同時(shí)也指出要加強(qiáng)保護(hù)。1979年在黃山，他指出，“要搞些專(zhuān)業(yè)隊(duì)治山……要有些辦法，禁止破壞山林�！�1980年7月1 日，鄧小平在西安兵馬俑博物館觀看出土文物時(shí)，工作人員請(qǐng)他把青銅劍拿在手里看一看，小平同志馬上說(shuō)：“那不行，你們都戴著手套，我手上有汗，不能拿，會(huì)損壞文物的。”他以自身的行動(dòng)，為文物保護(hù)作出了表率。1981年8月8 日，鄧小平在赴新疆途中參觀了敦煌莫高窟，參觀后，他對(duì)隨行的同志說(shuō)：“敦煌的保護(hù)是件事，還是件大事�！辈�對(duì)王任重同志說(shuō)：“經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，你給解決一下�！边@年10月，國(guó)家財(cái)政撥出300萬(wàn)專(zhuān)款用于解決莫高窟的工作和生活條件。正是由于中央政府的關(guān)心支持，莫高窟于1987年12月較早進(jìn)入世界文化遺產(chǎn)的行列。

小平同志對(duì)武夷山自然資源保護(hù)的關(guān)注則表現(xiàn)出戰(zhàn)略家的眼光。1978年11月21日，《光明日?qǐng)?bào)》的《情況反映》刊登了原福建農(nóng)學(xué)院教授趙修復(fù)同志關(guān)于《保護(hù)聞名世界的崇安縣生物資源》的呼吁，小平同志22日即批示：

“請(qǐng)福建省委采取有力措施�！备＝ㄊ∥�的同志面對(duì)小平同志的這一指示，心情十分激動(dòng)，當(dāng)時(shí)撥亂反正，全國(guó)有很多大事需要小平同志費(fèi)神操勞，但小平同志卻及時(shí)過(guò)問(wèn)了武夷山的自然保護(hù)問(wèn)題。正是這一過(guò)問(wèn)，武夷山方面加強(qiáng)了這方面的工作，1979年7月，武夷山自然保護(hù)區(qū)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)自然區(qū)，1987年3 月，被聯(lián)合國(guó)教科文組織接納為世界生物圈保護(hù)區(qū)。1999年被列入雙遺產(chǎn)名錄。

1984年9 月1 日，鄧小平同志為修復(fù)長(zhǎng)城活動(dòng)題詞“愛(ài)我中華，修我長(zhǎng)城�！边@一活動(dòng)大大加快了長(zhǎng)城的修復(fù)工作，而且使長(zhǎng)城的修復(fù)從北京一地傳遞到河北老龍頭、天津黃崖關(guān)、甘肅嘉峪關(guān)等地。

牢記偉人教導(dǎo)，做好遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展

鄧小平關(guān)于遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展的一些評(píng)價(jià)和指示，有著普遍的指導(dǎo)意義。尤其是黃山談話(huà)。中國(guó)這些文物古跡、自然風(fēng)景以其鮮明的世界性、獨(dú)特性、多樣性、杰出性名列世界遺產(chǎn)，資源的高品位，決定了在遺產(chǎn)保護(hù)上要投大資、花大力氣，也決定了它發(fā)展上的不可比擬性。中國(guó)的世界遺產(chǎn)單位，遵循小平同志的教導(dǎo)，認(rèn)真履行《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，在保護(hù)和發(fā)展上取得了突出的成績(jī)，中國(guó)的遺產(chǎn)保護(hù)也得到了聯(lián)合國(guó)官員和中外游客的認(rèn)同和贊譽(yù)。

中國(guó)的世界遺產(chǎn)在保護(hù)方面采取了積極的措施：一是制定了一系列的法律法規(guī)，如全國(guó)性的《文物法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《自然保護(hù)區(qū)條例》以及地方性的法規(guī)，如《四川省世界遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《黃山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)管理?xiàng)l例》、《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》等。二是建立相應(yīng)的管理組織，各個(gè)世界遺產(chǎn)單位都建立了規(guī)格較高的行政管理機(jī)構(gòu)。三是積極擴(kuò)大保護(hù)世界遺產(chǎn)的國(guó)際交流與合作，妥善處理保護(hù)世界遺產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，重視與世界遺產(chǎn)相關(guān)的科研和教育工作，各級(jí)政府對(duì)保護(hù)世界遺產(chǎn)的投入力度逐年加大。黃山的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)曾被世界遺產(chǎn)委員會(huì)評(píng)價(jià)為“有許多做法都是實(shí)際工作中的創(chuàng)舉，應(yīng)推廣到全世界其他遺產(chǎn)地學(xué)習(xí)和借鑒”，長(zhǎng)城、蘇州園林、安徽西遞村、泰山、峨眉山、武夷山等地的保護(hù)工作也受到世界遺產(chǎn)專(zhuān)家的好評(píng)。現(xiàn)在各地申報(bào)世界遺產(chǎn)的積極性很高，形成了一股申報(bào)世界遺產(chǎn)的熱潮。這些工作都得到國(guó)際社會(huì)的普遍承認(rèn)，得到聯(lián)合國(guó)教科文組織和世界遺產(chǎn)委員會(huì)的高度認(rèn)可。第28屆世界遺產(chǎn)大會(huì)在中國(guó)召開(kāi)，這本身就是對(duì)中國(guó)保護(hù)與發(fā)展世界遺產(chǎn)工作的充分肯定。

對(duì)于違反世界遺產(chǎn)保護(hù)的做法，中國(guó)政府都積極及時(shí)地予以糾正，張家界曾花費(fèi)上億元拆除與環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑，遷出景區(qū)內(nèi)的居民。

中國(guó)的世界遺產(chǎn)在發(fā)展方面取得的成績(jī)也是令人矚目的。國(guó)家旅游局1999年曾對(duì)首批4a級(jí)景區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。當(dāng)時(shí)27家世界遺產(chǎn)單位除北京故宮、山西平遙、云南麗江古城和皖南古村落未進(jìn)入外，其余23家均是4a級(jí)景區(qū)。遺產(chǎn)類(lèi)4a級(jí)景區(qū)在自然類(lèi)、文物類(lèi)、主題類(lèi)景區(qū)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的比較中，平均游客規(guī)模為167萬(wàn)人次，平均入境游客18萬(wàn)人次，均居首位。23個(gè)遺產(chǎn)單位中超過(guò)100 萬(wàn)人次接待量的有17家，最多的頤和園達(dá)624 萬(wàn)人次，最少的西藏大昭寺也有100萬(wàn)人次。在收入達(dá)億元的31個(gè)景區(qū)中，遺產(chǎn)類(lèi)景區(qū)有8 家，武夷山為7.47億元，位居榜首，最少的十三陵也有1.38億元。在年利潤(rùn)3000萬(wàn)元之以上的27家中，有遺產(chǎn)單位7家，黃山為1.0975億元，九寨溝為3013萬(wàn)元。在上繳稅費(fèi)1000萬(wàn)元以上的31個(gè)4a景區(qū)中，遺產(chǎn)類(lèi)有11個(gè)，從青城山的1200萬(wàn)元到黃山的5816萬(wàn)元。

當(dāng)然，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)保護(hù)世界遺產(chǎn)工作有待與時(shí)俱進(jìn)地得到加強(qiáng)和改進(jìn)。目前，一些地方和部門(mén)對(duì)保護(hù)世界遺產(chǎn)的意義和作用認(rèn)識(shí)有待提高，遺產(chǎn)保護(hù)的監(jiān)管體制和利益格局有待進(jìn)一步調(diào)整。少數(shù)地方不同程度地存在著重申報(bào)輕保護(hù)、重開(kāi)發(fā)輕管理的傾向和超容量利用及過(guò)度開(kāi)發(fā)等問(wèn)題，世界遺產(chǎn)建設(shè)和管理相關(guān)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)以及宣傳普及等工作還有待深入。認(rèn)真解決這些問(wèn)題既是落實(shí)鄧小平同志指示的需要，也是我國(guó)世界遺產(chǎn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。我們要站在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的高度，站在謀中華民族子孫后代長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，站在中華民族為世界文明做出更大貢獻(xiàn)的高度，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、當(dāng)前利益與永續(xù)利用的關(guān)系。首先要加強(qiáng)保護(hù)世界遺產(chǎn)的法制建設(shè)，明確各級(jí)各有關(guān)方面的責(zé)任，加大對(duì)世界遺產(chǎn)保護(hù)的投入，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面的積極性，強(qiáng)化科學(xué)管理的現(xiàn)代遺產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。其次要加強(qiáng)世界遺產(chǎn)的科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)和教育宣傳。最后是要交流、借鑒保護(hù)世界遺產(chǎn)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織有關(guān)世界遺產(chǎn)組織的聯(lián)系，并在其中充分發(fā)揮我們的積極作用。

（中國(guó)旅游報(bào)聶曉民）