藍(lán)天白云，碧瓦紅墻，這是一個(gè)寧?kù)o清新的北京之冬。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，截至去年１２月２８日，北京市空氣污染指數(shù)二級(jí)（良好）和好于二級(jí)的天數(shù)已累計(jì)達(dá)到了１８３天，比上年同期增加７天，占全年總天數(shù)的５０．１％。

綠草依依，清水如帶，在我國(guó)最大的工業(yè)城市上海，市民們與大自然越來(lái)越親近。黑臭了近一個(gè)世紀(jì)的蘇州河開(kāi)始變清，生態(tài)系統(tǒng)正逐步恢復(fù)，絕跡多年的水生生物不斷增加，橢圓蘿卜螺和中華海鲇去年下半年首次在河中出現(xiàn)。許多河邊人家打開(kāi)久閉的窗戶，享受燦爛的陽(yáng)光和新鮮的空氣。

新世紀(jì)開(kāi)局之年，一南一北兩座大城市的可喜變化，從一個(gè)側(cè)面折射出我國(guó)環(huán)境治理取得的巨大成就。“西方發(fā)達(dá)國(guó)家在人均GDP達(dá)２０００多美元后才開(kāi)始大規(guī)模治理環(huán)境污染，我國(guó)則是在人均GDP不足８００美元的條件下進(jìn)行的�！�九五’期間，全國(guó)上馬治理重點(diǎn)污染項(xiàng)目１２４５個(gè)，一些重點(diǎn)流域、區(qū)域污染治理初見(jiàn)成效，我國(guó)工業(yè)污染加劇的趨勢(shì)得到基本控制，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，人與自然和諧的理念日漸深入人心！”國(guó)家環(huán)�？偩志珠L(zhǎng)解振華如是說(shuō)。

強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事

作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，到２０世紀(jì)９０年代初，我國(guó)環(huán)境惡化趨勢(shì)加劇，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，污染事故頻發(fā)，環(huán)境問(wèn)題已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、危害群眾健康的重要因素。

以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體從中華民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，對(duì)環(huán)境保護(hù)給予了前所未有的高度重視。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須切實(shí)保護(hù)資源和環(huán)境，不僅要考慮當(dāng)前的發(fā)展，還要為子孫后代著想，決不能吃祖宗飯，斷子孫路，走浪費(fèi)資源和先污染、后治理的路子。

從１９９７年開(kāi)始，黨中央連續(xù)５年在“兩會(huì)”期間召開(kāi)座談會(huì)，研究部署人口資源環(huán)境工作。江澤民總書(shū)記高屋建瓴，明確指出，“堅(jiān)持做好人口資源環(huán)境工作，關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的安全，關(guān)系到我國(guó)人民生活的質(zhì)量，關(guān)系到中華民族生存和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。在新世紀(jì)的第一次中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，他在講話中強(qiáng)調(diào)，人口資源環(huán)境工作是“強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事……在新的世紀(jì)，這項(xiàng)工作只能加強(qiáng)，不能削弱�！�

在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下，可持續(xù)發(fā)展被確定為總攬全局的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育一樣，成為社會(huì)主義初級(jí)階段必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策；在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的大力推動(dòng)下，黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制開(kāi)始發(fā)揮威力，環(huán)保工作的好壞成為干部考核的一項(xiàng)內(nèi)容；在黨和政府的高度重視下，中國(guó)在世界上率先制定了國(guó)家級(jí)的２１世紀(jì)議程──《中國(guó)２１世紀(jì)議程》，陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》、《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等一系列綱領(lǐng)性文件，將環(huán)境保護(hù)融入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中。國(guó)家對(duì)環(huán)境治理的投入逐年增加，“九五”期間累計(jì)投資超過(guò)３６００億元，占同期ＧＤＰ的０．９３％，比“八五”增加了２３００億元。

決戰(zhàn)工業(yè)污染

“５０年代淘米洗菜，６０年代洗衣灌溉，７０年代水質(zhì)變壞，８０年代魚(yú)蝦絕代�！边@句民謠是我國(guó)許多地區(qū)水污染的生動(dòng)寫(xiě)照。自２０世紀(jì)９０年代中期開(kāi)始，我國(guó)把“三河”（淮河、海河、遼河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）的水污染治理列為國(guó)家重點(diǎn)治污工程。經(jīng)過(guò)綜合整治，“三河三湖”流域水污染防治取得階段性成果：流域內(nèi)的５０００多家日排廢水超過(guò)１００噸的重點(diǎn)污染企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；淮河每年入河的化學(xué)需氧量已由治理前的１５０萬(wàn)噸下降到４０萬(wàn)噸，流域水污染加劇的趨勢(shì)基本得到遏制；太湖流域工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在９０％以上，８０％以上的斷面水質(zhì)達(dá)到三類；滇池流域城市污水處理率明顯提高，海河、遼河流域正抓緊實(shí)施治理規(guī)劃。

小造紙、小制革、小印染和土法煉焦等“十五小”一度在全國(guó)遍地開(kāi)花，“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，環(huán)境污染觸目驚心。這些能源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)重違背可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家毅然做出了“取締關(guān)�！钡臎Q定，環(huán)保部門(mén)和經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，至今關(guān)停了８．４萬(wàn)家“十五小”企業(yè)。

與此同時(shí)，一場(chǎng)規(guī)模更大的治污攻堅(jiān)戰(zhàn)于世紀(jì)之交在全國(guó)打響──２０多萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。由于歷史欠賬多、企業(yè)不景氣等原因，達(dá)標(biāo)工作步履維艱。１９９９年是實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的關(guān)鍵之年，黨中央明確指出：要逐個(gè)地區(qū)、逐個(gè)城市、逐個(gè)企業(yè)地狠抓落實(shí)。困難面前，全國(guó)各省區(qū)市顧全大局，成立了專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，提出“不是企業(yè)消滅污染，就是污染消滅企業(yè)”。２０００年底，解振華在國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)的記者招待會(huì)上鄭重宣布：全國(guó)２３．８萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)中９０％以上實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，１２項(xiàng)主要污染物排放總量比１９９５年平均減少了１５％左右。

因大氣中二氧化硫含量過(guò)高而形成的酸雨，被稱為“空中死神”。為了改善大氣質(zhì)量，國(guó)家在１９９８年制訂并實(shí)施了酸雨和二氧化硫控制區(qū)方案，涉及２７個(gè)省市區(qū)的１７５個(gè)地市，占到國(guó)土面積的１１．４％。如今２／３的城市空氣二氧化硫達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，柳州等一些城市的酸雨發(fā)生頻率大大降底，酸度減輕。

各大城市向污染全面開(kāi)戰(zhàn)，實(shí)行綜合整治。到２０００年底，４６個(gè)重點(diǎn)城市中，３６個(gè)城市的地面水環(huán)境質(zhì)量、２５個(gè)城市的空氣環(huán)境質(zhì)量分別達(dá)到了功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，其中２２個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了地面水和空氣環(huán)境質(zhì)量雙達(dá)標(biāo)。大連、張家港、深圳等２２個(gè)城市走在環(huán)境改善的前列，成為國(guó)家環(huán)保模范城市。

再造秀美山川

“珍愛(ài)野生動(dòng)物，呵護(hù)高原生態(tài)”，“像愛(ài)護(hù)生命一樣愛(ài)護(hù)每一寸綠地，保護(hù)每一只動(dòng)物”……在青藏鐵路沿線，這樣醒目的標(biāo)牌隨處可見(jiàn)。國(guó)家環(huán)�？偩謱�(duì)青藏鐵路建設(shè)實(shí)行全程環(huán)境行政監(jiān)察，這在我國(guó)鐵路建設(shè)史上尚屬首次。

“綠色青藏鐵路”是“九五”以來(lái)我國(guó)實(shí)行污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并舉方針的縮影。

在自然因素和人為活動(dòng)的雙重作用下，土地荒漠化不斷擴(kuò)大、草原退化日益嚴(yán)重、沙塵暴頻繁發(fā)生。生態(tài)安全引起了黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)被提到與工業(yè)污染防治同等重要的位置。

１９９８年的特大洪水過(guò)后，黨中央、國(guó)務(wù)院果斷決定，長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)的天然林停止采伐，把砍樹(shù)人變成種樹(shù)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從１９９８年至２００１年８月，國(guó)家對(duì)“天保工程”已累計(jì)投入到位資金２００．７億元，共完成人工造林１７９３萬(wàn)畝，封山育林７７８３萬(wàn)畝，管護(hù)森林面積１３．９億畝。長(zhǎng)江上游、黃河中上游地區(qū)的１３個(gè)省份全面停止了天然林的商品性采伐。

１９９９年夏天，另一項(xiàng)史無(wú)前例的生態(tài)建設(shè)工程──退耕還林還草工程開(kāi)始試點(diǎn)。在黃河、長(zhǎng)江中上游水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的干部群眾以極大的熱情，從毀林開(kāi)荒轉(zhuǎn)向植樹(shù)種草。目前，我國(guó)已在中西部地區(qū)的２０個(gè)�。▍^(qū)、市）開(kāi)展了退耕還林還草試點(diǎn)，到２０００年共退耕還林還草１６５９．６萬(wàn)畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“九五”期間，全國(guó)累計(jì)完成造林面積２５００萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到１６．５５％。

居安思危，頭腦才能清醒。盡管我國(guó)的環(huán)境保護(hù)取得了舉世矚目的成就，但由于歷史欠賬太多，加之環(huán)保工作本身的艱巨性、復(fù)雜性，目前的環(huán)境狀況依然不容樂(lè)觀：污染依然嚴(yán)重，污染物排放總量高于環(huán)境承載能力，生態(tài)惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效控制……環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。

“要促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，改善生態(tài)環(huán)境和美化生活環(huán)境，改善公共設(shè)施和社會(huì)福利設(shè)施。努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路�！苯瓭擅窨倳�(shū)記的精辟論述為新世紀(jì)的環(huán)保工作指明了方向，古老的中華民族正沿著人與自然和諧相處的路標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。