頭戴聯(lián)合國藍盔或貝雷帽的聯(lián)合國維持和平人員受安全理事會派遣,幫助執(zhí)行和平協(xié)定,監(jiān)測;穑策売诜擒娛聟^(qū),在對立部隊之間設(shè)立緩沖區(qū),制止交戰(zhàn),同時通過談判設(shè)法和平解決爭端。但維持和平成功與否,最終取決于對立各方的同意與合作。
聯(lián)合國本身沒有軍隊。每次維持和平行動均由各會員國自愿派遣部隊和裝備,其費用從特定維持和平預(yù)算中予以償還。警察、選舉觀察員、人權(quán)監(jiān)測員和其他文職人員有時在維持和平行動中與軍事人員協(xié)同工作。維持和平人員僅攜帶輕武器用于自衛(wèi),而且經(jīng)常不帶武器。他們最強大的“武器”是他們的公正性。他們靠勸告和最低限度地使用武力來排除緊張局面,防止交戰(zhàn)。這項工作十分危險。自1948年以來,已有1650多名聯(lián)合國軍事和文職維持和平人員殉職。
自1948年以來,聯(lián)合國已進行54次維持和平行動。目前有15個維持和平行動正在進行之中。在過去的12年,安全理事會開設(shè)了41個維持和平行動。1988年,聯(lián)合國維持和平行動榮獲諾貝爾和平獎。
維持和平任務(wù)是安全理事會15個理事國確立和制訂的,而不是秘書長制訂的!堵(lián)合國憲章》規(guī)定,安理會對維護國際和平與安全負有首要責任。安理會五個常任理事國──中國、法國、俄羅斯聯(lián)邦、聯(lián)合王國和美國──可以否決關(guān)于維持和平行動的任何決定。
參加維持和平特派團的普通士兵不必宣誓效忠聯(lián)合國。自愿派員的政府與聯(lián)合國進行仔細談判,商定其參加維持和平行動的條件,包括指揮和管制的安排。這些國家政府保持對其在聯(lián)合國旗幟下服務(wù)的軍事部隊的控制,包括紀律和人事事項方面的控制,并可以撤回其部隊。我國維和民警是這樣選拔和培訓(xùn)的?
1998年,中國開始醞釀培訓(xùn)和派遣維和民警。1999年3月,公安部決定從六個省市進行初選,推選40名候選民警到公安部參加特別考試,選拔第一批學(xué)員。
維和警察的人員選拔條件相當苛刻,須得通過“五關(guān)”:第一是英語關(guān),要求每個候選人的英語水平必須在非專業(yè)六級、專業(yè)四級以上,聽、說能力俱佳;第二是政審關(guān);第三是業(yè)務(wù)關(guān);第四是形象關(guān),對每個候選人的五官、身材、體態(tài)和儀表都有很高的要求;第五是年齡關(guān),缺乏經(jīng)驗的年輕警察不適合,經(jīng)驗豐富但體力不夠的大齡警察也不合格,最佳的人選是年富力強、有七年以上警齡的。按照這一標準層層選拔,全國各地警察部門初選出了40名優(yōu)秀警官參加考試?荚嚨臉藴拾绰(lián)合國要求,科目主要是英語、國際法和汽車駕駛,最后由專家進行心理穩(wěn)定性測試。經(jīng)綜合測評,最后只錄取了20人,成為中國首批聯(lián)合國維和民事警察受訓(xùn)人員。
培訓(xùn)在解放軍某學(xué)院進行,因為他們有軍事維和的經(jīng)驗。培訓(xùn)科目除按聯(lián)合國規(guī)定的課程外,還有一些軍事觀察員根據(jù)維和經(jīng)驗設(shè)立的課程。聯(lián)合國維和人員的工作語言是英語,這對中國民警來說,是個不小的問題。為了營造語言環(huán)境,學(xué)員從入校開始,無論是上課還是平時生活,一律都用英語,以強化英語聽說能力。此外,熟練的駕駛技術(shù)是每個維和警察必備的技能。汽車駕駛訓(xùn)練有山地駕駛、越野駕駛、泥路水坑特殊條件下駕駛、單雙邊橋駕駛等。語言和駕駛兩項基本功訓(xùn)練完成后,才是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。首先是生存訓(xùn)練,諸如在巡邏時發(fā)生意外如何處置,怎樣才能脫險、求生等情況都要考慮到;其次是武器的識別,雖然維和人員都不配武器,但同樣要熟練識別了解各種武器的性能、特點,以防不測;其三是學(xué)習(xí)掌握聯(lián)合國工作的一些常識,維和警察常要與世界糧農(nóng)組織、能源組織、衛(wèi)生組織、難民署、紅十字會等進行協(xié)調(diào),怎么打交道,如何溝通都是必備的知識。
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