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警惕“包身工”問題重現(xiàn)

王瓊杰　田　杰

城市勞動力供大于求，農(nóng)村富余勞動力盲目外出打工；部分個體私營業(yè)主不依法雇用勞動者，有的國有勞務(wù)輸出部門也參與用工非法操作。勞動者生存狀況變得異常復(fù)雜。為此，有關(guān)人士呼吁──警惕“包身工”問題重現(xiàn)。

日前，武漢市勞動部門在勞動監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)，一家私營企業(yè)長期使用不滿１４歲的兒童在企業(yè)做工，這些孩子每天早晨六點上班，晚上八九點鐘才下班，有時工作時間更長，還沒有工休日。

８月２７日，上海市勞動監(jiān)察部門也在一家日資企業(yè)──上海景條公司發(fā)現(xiàn)了相同情況，一次查出該公司使用童工逾１０名，１４歲的孫貴月從７月２６日至８月２５日的１０天中，加班加點工作達８７．５小時！除此之外，勞動監(jiān)察部門還查出該公司違法用工的其他情況：經(jīng)由政府批準使用的勞動力僅有３５人，而公司非法招用３００多人；員工工資低于上海市最低工資標準，且員工工資每月只發(fā)一半。

面對這些非法用工企業(yè)，武漢、上海市的勞動監(jiān)察部門均明確表示：絕不容許現(xiàn)代“包身工”在該市存在，政府將依法維護勞動者的合法權(quán)益。

然而，“包身工”并不只出現(xiàn)在武漢、上海，近年來在河南、山西、湖南、北京等均有表現(xiàn)。

今年７月，北京和安徽的一家勞務(wù)輸出公司聯(lián)手，將自己的同胞賣出了國門，到新加坡做了一次“包身工”。行前勞務(wù)輸出公司向打工者保證，在新加坡每人月薪８００新加坡元，技術(shù)工不少于１２００新加坡元。１７名打工者向合肥公司交了２５００元人民幣的報名費、１．２萬元人民幣的雜費和 ２萬元人民幣的押金后，踏上了南下出國就業(yè)的旅途。他們沒想到，在新加坡迎接他們的中國籍工頭，在與打工者簽訂了用工合同后，就開始惡狠狠地威脅說：“你們誰不在這里好好干，不死也要脫層皮！”每天按８小時工作制付薪，工作時間卻是１１小時；許諾中的４人一間空調(diào)房，成了八個人擠在一起的集裝箱；犖素搭配的營養(yǎng)配餐，成了類似面糊糊的飯。強烈要求回國的打工者，最終只得到４０新加坡元的工錢。

非法勞務(wù)黑市須整治。據(jù)勞動監(jiān)察部門調(diào)查，淪為國內(nèi)“包身工”的打工人員都有一個共同的經(jīng)歷，那就是在勞務(wù)黑市上輕信用工者的謊言，等醒悟過來時，已身陷“囹圄”，不僅身上分文皆無，證件被扣，而且失去人身自由。

今年４月，河北省滄州市南皮縣大浪鄉(xiāng)村民周某就在石家莊市火車站前的勞務(wù)黑市上被騙。那天他在那里找工作，一個老板聲稱需要“拌豬飼料”的員工，日工資２０元。第二天周某與其他７個打工者卻被老板送到了距定州市１５公里左右的一個磚窯，成了該磚窯３０多個“包身工”中的一員。他們被逼在惡劣的條件下工作，外逃的員工被追回后均慘遭毒打。５月２０日晚，周某趁機僥幸逃脫，后在當?shù)毓�安部門的幫助下，才將其他員工解救出來。

５月２日，河南省輝縣市警方從該縣常村鎮(zhèn)“黑窯”里也解救出了４０名打工者，他們大都是從鄭州市二馬路附近的勞務(wù)黑市場上被騙去的。這些打工者沒日沒夜地工作，不僅沒有工資，有的還被打成重傷，或不明不白地“失蹤”。

據(jù)公安部門反映，發(fā)生“包身工”事件的企業(yè)大都在位置比較偏僻的個體私營企業(yè)，近年來，雖有向大城市和相對有規(guī)模的私營和合資企業(yè)發(fā)展的趨勢──上海、廣州、福州等都查出過類似問題，但主要還在生產(chǎn)規(guī)模較小的個體企業(yè)里。

“包身工”事件之所以愈演愈烈，屢禁不止，最關(guān)鍵的原因還在于一些地方政府及有關(guān)部門的“心慈手軟”，甚至在發(fā)展和保護地方經(jīng)濟的借口下，不對用工企業(yè)進行有效的勞動執(zhí)法監(jiān)察，對地方企業(yè)出現(xiàn)的“包身工”現(xiàn)象處理不及時，有的甚至聽之任之，為違法用工的雇主通風報信，逃避處罰。一些地方政府官員只在怕驚動了“上面”的情況下，才象征性地做一些表面文章，如下一個勞動監(jiān)察指令，責令企業(yè)限期整改，把打工者解救出來完事，很少或根本不去追究當事人的法律責任，有的甚至為非法用工者開脫。

河南某地的一家非法磚廠發(fā)生“包身工”事件后，當?shù)赜嘘P(guān)部門的負責人就對調(diào)查人員說：“這些打工者不是‘包身工’，只不過工作時間長了一些，勞動強度大了一些，工資發(fā)放得晚了一些，沒有什么大事。”當上級部門追究責任時，又以“查無實據(jù)”為由給非法窯主一個不痛不癢的處罰了事。

“包身工”的出現(xiàn)是近年來勞動力供大于求、農(nóng)民盲目外出打工以及勞動監(jiān)察部門疏于管理的結(jié)果，這種現(xiàn)象的存在和發(fā)生，不僅嚴重違反了《勞動法》，侵害了打工者的權(quán)益，而且誘發(fā)了許多不安定因素，影響了社會穩(wěn)定和當?shù)匦蜗蟆Ｄ壳斑@種違法用工行為已經(jīng)在各地蔓延，各地政府、工會、勞動和公安部門雖然進行了多次打擊，也解救了大批的“包身工”，但收效甚微。

為此，筆者呼吁各級政府及有關(guān)部門要高度重視發(fā)生在身邊的“包身工”事件，堅持標本兼治的原則，既要從源頭抓起，加強《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳，增強打工者和用人者的法制觀念，同時要加大取締和打擊勞務(wù)黑市的力度，消除“包身工”滋生的溫床和土壤；加大勞動執(zhí)法監(jiān)察和打擊力度，對以身試法者決不姑息，依法追究其法律責任，維護廣大勞動者的合法權(quán)益。

──節(jié)摘自２００１年９月１０日《工人日報》

１、這篇報道中“包身工”始終加了引號，聯(lián)系課文，說說作者意圖何在？

。

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２、現(xiàn)代“包身工”出現(xiàn)的原因是（�。�

Ａ、最關(guān)鍵的原因在于一些地方政府及有關(guān)部門的“心慈手軟”，甚至在發(fā)展和保護地方經(jīng)濟的借口下，不對用工企業(yè)進行有效的勞動執(zhí)法監(jiān)察，對地方企業(yè)出現(xiàn)的“包身工”現(xiàn)象處理不及時，有的甚至聽之任之，為違法用工的雇主通風報信，逃避處罰。

Ｂ、原因是城市勞動力供大于求，農(nóng)村富余勞動力盲目外出打工。

Ｃ、許多打工者法制觀念不強，而且在勞務(wù)黑市上輕信用工者的謊言。

Ｄ、部分個體私營業(yè)主和一些國有勞務(wù)輸出部門昧著良心，非法用工。

３、從報道中所舉的事例中可以看出，現(xiàn)代“包身工”有哪些不幸的遭遇？

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４、作者認為應(yīng)該怎樣消除現(xiàn)代“包身工”現(xiàn)象？