顧炎武認(rèn)為北宋因王安石的變法而亡國(guó)，列寧則說(shuō)王安石是“中國(guó)十一世紀(jì)最偉大的改革家”，歷史上對(duì)王安石的爭(zhēng)議從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò)。那他所倡導(dǎo)的變法的失敗，除了他在《游褒禪山記》當(dāng)中表現(xiàn)出來(lái)的妄想狂的性格缺陷以外，還有沒(méi)有別的什么原因呢？

我認(rèn)為，至少還有他忽略了團(tuán)隊(duì)建設(shè)和變法過(guò)程中的執(zhí)行力的問(wèn)題。

首先，我們來(lái)看看團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

在北宋以至于到現(xiàn)在，中國(guó)政府就從來(lái)沒(méi)有發(fā)展出一個(gè)黨治的組織使之具有執(zhí)政黨與反對(duì)黨大家都公認(rèn)的權(quán)力與大家都公認(rèn)的責(zé)任，而是一直使用著將暫時(shí)失意的一方貶謫至外地去鎮(zhèn)守邊疆的方式來(lái)平息朋黨之爭(zhēng)。

在北宋時(shí)期的政府組織結(jié)構(gòu)是：兩院、三省、六部。

在這些機(jī)構(gòu)當(dāng)中只有戶部（財(cái)政部）完全獨(dú)立，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)以外，其它各機(jī)構(gòu)只供贈(zèng)予空銜之用。通常情況下是宰相兼中書(shū)省侍郎和門(mén)下省侍郎，三省各侍郎和樞密院太尉構(gòu)成知院，稱(chēng)為“知政”。后來(lái)被宋神宗簡(jiǎn)化為門(mén)下省管政策研究，中書(shū)�。ㄔ紫喔�）管發(fā)布命令，尚書(shū)省管執(zhí)行。

這種簡(jiǎn)化了的流程也還算清晰，可是當(dāng)時(shí)變法派和反對(duì)派兩大團(tuán)隊(duì)的懸殊就太大了。我們來(lái)羅列如下：

變法派：

宋神宗（年輕氣盛、雄心萬(wàn)丈的小皇帝）；

王安石（個(gè)性偏激、剛愎自用的拗相公）；

呂惠卿（聲名狼藉的勢(shì)利小人）；

李定（母喪不奔、彈劾蘇東坡的小人）；

曾布（活躍的政客）；

章惇（同蘇軾先友后敵）

鄧綰（典型的兩面派，先后服侍呂惠卿和王安石）；

舒稟（同鄧綰）；

王雱（王安石之子）；

謝景溫（王安石的姻親）；

蔡卞（王安石的女婿）；

呂嘉問(wèn)（王安石的商務(wù)部部長(zhǎng)）。

反對(duì)派：

司馬光（偉大的政治家、史學(xué)家，反對(duì)派之首）；

范仲淹（偉人）；

范純?nèi)剩ǚ吨傺椭�子，官至宰相）�?/p>

韓琦（元老重臣）；

富弼（元老重臣）；

呂晦（第一個(gè)發(fā)起攻擊的人）；

曾公亮（精神脆弱的人）；

文彥博（老好人）；

張方平（元老）；

范鎮(zhèn)（元老）；

歐陽(yáng)修（元老、文學(xué)家）；

蘇洵

蘇軾

蘇轍（政治家、文學(xué)家）；

孫覺(jué)

李察

劉恕

呂公著

韓維（蘇東坡的摯友）；

王安禮

王安國(guó)（王安石的兩個(gè)親弟弟）；

劉摯（獨(dú)立批評(píng)者）；

蘇頌

宋敏求

李大臨（熙寧中三學(xué)士）；

鄭俠（向神宗獻(xiàn)流民圖的宮廷門(mén)吏）；

其他御史。

雙方的領(lǐng)袖人物，王安石和司馬光相比可以說(shuō)在各個(gè)方面都毫不遜色，都是道德高尚、為官清正、生活儉樸，學(xué)問(wèn)和智慧都無(wú)懈可擊的人物�？墒俏覀兛赐晟媳磉@樣一個(gè)極不平衡的團(tuán)隊(duì)，就可以發(fā)現(xiàn)王安石化友為敵的能力同他變法的雄心壯志一樣偉大，以及宋神宗寵用王安石所付出的人力資源上的慘重代價(jià)。比之反對(duì)派當(dāng)中的高尚人物，王安石身邊的李定、呂惠卿等人則是不折不扣的小人，特別是他著力培養(yǎng)的呂惠卿，在王安石遇到一點(diǎn)麻煩時(shí)立刻落井下石，誣告王安石謀反。而反對(duì)派當(dāng)中的很多元老重臣一開(kāi)始都是支持王安石變法的，如極力推薦過(guò)他的歐陽(yáng)修、他原來(lái)的直接上司韓琦、富弼等，甚至于連司馬光也曾經(jīng)是王安石的朋友，全都被他以阻礙改革創(chuàng)新為由一一化友為敵、大加批判并逐出朝廷。

其次，我們來(lái)看看王安石的執(zhí)行力。

趙匡胤順手牽羊以陳橋兵變而黃袍加身得開(kāi)大宋王朝，也使他心生警惕，于是從一開(kāi)始就制定了一個(gè)重要的基本國(guó)策，即貶抑武人地位，限制武人參政，而建立起了一個(gè)士大夫政治制度，全國(guó)地方長(zhǎng)官一律由文臣出任。這樣才有那首著名的宋真宗御筆親作的《勸學(xué)篇》留世以至于今天對(duì)我們?nèi)杂卸竞ψ饔茫��?shī)曰：

當(dāng)家不用買(mǎi)良田，書(shū)中自有千鐘粟；

安居不用架高堂，書(shū)中自有黃金屋；

娶妻莫恨無(wú)良媒，書(shū)中自有顏如玉；

出門(mén)莫恨無(wú)人隨，書(shū)中車(chē)馬多如簇；

男兒欲遂平生志，五經(jīng)勤向窗前讀。

這樣到了宋仁宗、英宗、神宗時(shí)期，整個(gè)國(guó)家的冗吏、冗兵、土地兼并等問(wèn)題日益突出。而多年在地方上為官的經(jīng)歷，使王安石意識(shí)到這些問(wèn)題對(duì)國(guó)家的危害，所以他才針對(duì)這些問(wèn)題推出了新法。王安石相信自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力，但是他忽視了任何改革從中央開(kāi)始自上而下地推行的時(shí)候，除了必須統(tǒng)一思想以外，整個(gè)過(guò)程當(dāng)中的執(zhí)行力和過(guò)程控制也是至關(guān)重要的。由于執(zhí)行層面各級(jí)官員營(yíng)私舞弊、中飽私囊，使其在執(zhí)行時(shí)大打折扣，最終變法由設(shè)計(jì)中的“利國(guó)利民”，經(jīng)過(guò)中間各級(jí)政府的層層盤(pán)剝，變成了“害國(guó)害民”。

比如王安石在“青苗法”中規(guī)定，每年春天青黃不接時(shí)，朝廷以較低的利息借款給農(nóng)民度過(guò)饑荒，秋后償還，跟現(xiàn)在的農(nóng)村信用聯(lián)社差不多，是一項(xiàng)十分優(yōu)良的社會(huì)融資政策�？墒沁@項(xiàng)法令卻變成了官府壟斷的高利貸和向民間盤(pán)剝的工具。

難怪范鎮(zhèn)要說(shuō)：“物議紛紛，皆云：自古來(lái)未有天子開(kāi)課場(chǎng)者�！�

韓琦說(shuō)：“今天下田稅已重，又隨畝有農(nóng)具、牛皮、鹽錢(qián)、鞋錢(qián)、面錢(qián)之類(lèi)……諸如此類(lèi)，不可悉舉，取利已厚，傷農(nóng)已深，奈何更引周禮，謂放青苗取利，乃周公太平已試之法�！�

歐陽(yáng)修說(shuō)：“但見(jiàn)官中放債，每錢(qián)一百文，要二十分利耳……”（即２０％的年利率）。

甚至當(dāng)宋神宗聽(tīng)說(shuō)城里人也被強(qiáng)迫接受青苗貸款問(wèn)王安石：“坊郭安得青苗，而使者亦強(qiáng)與之”時(shí)，王安石還強(qiáng)詞奪理：“茍從其所欲，雖坊郭何害？”

急于名垂青史的王安石，勇于大聲喊出“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的“三不主義”，可他所用之法，卻是周王試驗(yàn)失敗的方法；當(dāng)聽(tīng)說(shuō)百姓們?yōu)榱硕惚堋氨＜追ā本谷蛔约骸敖刂笖嗤蟆睍r(shí)，他只是輕描淡寫(xiě)地說(shuō)“這也沒(méi)有什么了不起！士大夫都無(wú)法理解新法，何況百姓呢？”他把全部精力都用在了對(duì)法令本身的研究和對(duì)付那些對(duì)新法有點(diǎn)建議的人上面，完全沒(méi)有想到新法本身的可操作性和執(zhí)行當(dāng)中如何糾偏的問(wèn)題，這樣的變法，必?cái)�無(wú)疑也就一點(diǎn)都不奇怪了。